绍兴和新郑关于块状经济的对话33

（so：套用绎钊兄的话：“在这里，我们研究点业务吧！”这是市县领导参阅的篇文章。你和名朋友同路前行。））

对比发达县可以腾挪的对策

甲:近几年,Z市非常重视发展非公有制经济,也明确提出要大力发展县域经济。那么,我们是不是还有必要提出大力发展块状经济呢?

乙：县域经济的主体就是非公有制经济,所以二者并不矛盾。至于块状经济,更是以个体私营等非公有制经济为主体发展起来的。在块状经济形成的初期,正是“邻里效应”,促成越来越多的人,在同一个地域生产经营相同或相关的产品,才有了块状经济的成长和壮大。

从这种意义上来说,个体私营等非公有制经济就是“邻里效应经济”,而“邻里效应经济”的发展往往走向块状经济。因此,就理论而言,提出发展块状经济,符合非公有制经济和县域经济本身发生发展的内在规律。

从实践来看,绍兴的情况自不必说了。以全国非公有制经济和县域经济最具活力的整个浙江省来看,全省88个县市区中,有85个形成了各具特色的块状经济,其总产值已经占到全省工业总产值的50%左右。全国种主要工业产品中，浙江有56种特色产品产量全国第一，居前十位的有种，占总数的63％。同时,全国百强县中浙江省最多,占了27个。这足以说明,发展块状经济,是绍兴市也是浙江省壮大非公有制经济和县域经济的一个基本经验;换言之,大力发展块状经济,就是找到了非公有制经济和县域经济发展的一个重要突破口。

甲:有道理。我们Z市既然有块状经济的条件和基础,又有发展块状经济的愿望和依据,那么明确提出“发展块状经济”也就是顺理成章的了。

乙:学习一个地方的先进经验应该学习本质，照抄照搬恐怕很难成功，这是不少地方的经验也是教训。

甲：对。就块状经济而言，Z应该市研究绍兴块状经济的成因、历程、动力以及环境和政府的作用等各个方面的成功经验，结合我们的实际，然后提出针对性的对策来。比如前边我们谈到：Z的块状市经济的现状大概与绍兴块状经济的第二个发展阶段相当，那么，绍兴第二阶段的发展经验就应该是我们研究的重点。

乙：这个阶段，绍兴块状经济的最大特点就是以行政推动为主的总量扩张。但此一时彼一时也。在目前的市场形势和宏观条件下，再简单地照搬照抄绍兴90年代的办法肯定行不通了。

甲:所以,我们只能面对现在的市场环境和我国的体制环境。

我想，发展Z市块状经济的对策是不是可以概括为以下三句话：

一是以做大做强产业为目的，行政推动与市场带动并重；

二是以占领市场为目的，规模扩张与质量提升并重；三是以促进发展为目的，政府创设环境与鼓励群众创业并重。首先，从块状经济发展的动力上来说，要发挥行政推动与市场带动两个力量，努力把已有一定基础而且市场前景好的产业做大做强。制订一系列促进块状经济发展的扶持政策和激励政策，引导各种社会资源向块状经济聚集和整合。

其次，从块状经济发展的目标上来说，要膨胀总量规模，也要提升质量和效益，尽可能地占领更大的市场份额。块状经济是专业经济，没有规模，没有大的市场占有率就不会有效益。但同时，在市场经济条件下，产品的质量才是生命，只有不断提高质量，才能赢得市场，二者相辅相成。

第三,从块状经济发展的主体来说，政府和群众都有责任和义务。政府要创设一个经济发展的良好环境，包括软环境和硬环境。不但要出台政策，发布发展规划，引导群众创业，还要创造一个公平竞争的市场环境，稳定平安的社会环境，舒适方便的生产生活环境，自主创业的文化环境。只有这样，块状经济才有可能在一个区域内迅速成长。

同时，块状经济作为一种“草根经济”、“老百姓经济”，说到底是千百万群众的参与和奋斗，因此，群众的创业冲动才是块状经济产生的原动力。只要政府把人民群众中蕴藏的巨大创造力激发出来并引导好、发挥好、保护好、就会产生经济发展的巨大力量。

乙：那么，具体来说，目前Z市的块状经济发展需要政府做些什么工作呢？

甲：这也是我们来绍兴以后一直在思考的问题。当务之急，我觉得应该做好以下工作：

一是统一思想。Z市应该确立发展块状经济的大思路，也就是说，在Z市及所属县市区经济的大盘子中，应该明确提出“大力发展块状经济”,或者“以做大做强块状经济为重点,大力发展非公有制经济”的概念。尤其是乡镇一级,要结合产业基础,努力做大做强各具特色的块状经济。要把思想统一到“块状经济是Z市工业经济的一个重要组成部分，是非公有制经济的主体，是园区经济的重点”这一认识上来。

二是做好规划。要对现有的块状经济和块状经济雏形进行一次摸底调查，在深入研究，科学论证的基础上，理清发展思路，制订中长期的阶段发展规划和块状经济的地域发展规划。

三是政策扶持。就当前的块状经济发展现状，研究出台一些针对性强且行之有效的鼓励和帮扶政策，促进发展。

四是创造环境。块状经济对发展环境依赖性极强，对发展环境反应也极为敏感。绍兴的经验表明：一个块状经济的产生成长，有赖于区域内长期稳定的良好环境,否则就难以成长壮大。所以研究创设一个块状经济相对稳定的适宜发展环境极端重要,甚至有必要实施一定经济区域的特别保护政策,从而保证块状经济的尽快成长。

乙:块状经济的发展和成熟有其自身的发展规律，也需要一个过程。作为政府，切不可操之过急，干揠苗助长的蠢事。

甲:是的,这也是我们学习借鉴绍兴经验应该注意的一个问题

（全文完作者：维民）

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