中国行政版图巨变南京吞镇江，厦门并漳

本文作者：刘晓博

本文来源：刘晓博说财经（ID：liuxb）

年“第一单”行政区划调整，已经“花落山东”。济南成功吞并地级市莱芜，成为又一个面积超过1万平方公里的“大城”。

那么，未来还会有哪些大城市会通过“行政区划调整”来扩张呢？今天专文分析一下。

为了说清这个问题，先给大家看一个统计：中国主要城市的面积排行。

中国内地主要城市陆地面积排行：

注：表格里的数据自各地统计局，小学生人数、资金总量（金融机构本外币存款余额）均截至年末。

上面表格里列入了中国内地所有“直辖市+省会城市+计划单列市”以及苏州的面积、小学生人数和资金总量。通过这个表格，我们基本上可以看出土地、人口、资金三大资源在各城市的分布情况。

在表格里，我用空行把37个大城市，分为三组。

第一组，重庆到石家庄，都是面积超过1.5万平方公里的城市。

这10个城市，可以称为中国“面积超大”的城市，其中重庆的面积相当于“海南省陆地面积”的2.3倍，哈尔滨则相当于“海南省陆地面积”的1.5倍。

浙江省的陆地面积只有10.55万平方公里，重庆相当于浙江的80%以上，哈尔滨则相当于浙江的一半以上。重庆的面积还相当于40多个深圳，哈尔滨则相当于26.5个深圳。由此可见，中国城市面积上的“不均衡”。

事实上，北三县的城市规划已经交给了通州区，这就是一个重要信号。近日北京公布的一些跨省区的轨道线，其中“平谷线”（下图中右侧的那根分叉的长线）、“两大机场联络线”都会经过北三县，北三县跟北京的关系将进一步密切。

所以，北京未来拿下北三县，是有可能的。但是请注意，这仍然只是民间猜测，没有官方消息。

第三组，都是面积低于1万平方公里的城市，其中有多个人口、经济大城市，所以这一组里“扩张”的可能性最大。

比如郑州，已经铁定会把附近的几个市县（中牟、新郑、荥阳）变成区，但这仍然是“内涵式扩张”，因为它们本来就是郑州代管的。郑州跟济南类似，中心城区距离黄河也不算远，因此，向北扩张也是必须的。另外是向东面扩张。

这样，深圳的面积将达到1.13万平方公里，广州的面积将达接近1.3万平方公里。之所以不是把东莞并入深圳，佛山并入广州，是因为“通过行政区划调整来带动落后地区发展”，是国家的一项基本原则。

在这个原则下，上海如果扩容就很难从苏州下手，而应该考虑嘉兴或者南通。嘉兴面积平方公里，南通平方公里，从文化、地理和扩张的“适度性”来看，嘉兴似乎更合适。

今年最有可能变动行政区划的，除了郑州，就是海南了。下面这份文件，是年5月13日海南省下发的：

至于南京，也存在扩容的必要。由于南京偏居江苏省西南角，所以扩容的最好办法是把镇江整体并入（见上图）。镇江的面积接近平方公里，这样南京总面积也将可以达到1万平方公里以上。

中国的体制决定了，行政区划具有更丰富的意义、更深刻的意义，也能对经济发展起到更大带动作用，这是其他国家不具备的。

因此，强市扩张是最好的“扶贫模式”。