中国网2016全国百强县隆重发布nb

日前，中小城市经济发展委员会、中小城市发展战略研究院、中国中小城市科学发展指数研究课题组等单位通过《人民日报11.7》和《中国中小城市发展报告?绿皮书》联合发布了第十二届中国中小城市科学发展指数研究成果暨“全国综合实力百强县市”、“全国综合实力百强区、“全国综合实力千强镇”等榜单。江苏昆山市连续十二年稳居全国百强县第一名。

贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的科学发展理念，认识、尊重、顺应城市发展规律，端正城市发展指导思想，探索有质量、有效益、可持续的城市发展路径，必须建立科学的考核评价体系。中小城市经济发展委员会、中小城市发展战略研究院联合中国社会科学院城市发展与环境研究所等单位组成课题组，自年连续12年对中小城市科学发展指数进行系统研究。

中小城市经济发展委员会秘书长、中国中小城市科学发展指数研究课题主持人杨中川表示，中小城市科学发展指数以五大发展理念为指导，通过建立一套体现科学发展观要求的、具有可操作性的综合评价体系来涵盖和反映五大发展理念的内涵和要求，回答了什么是“创新、协调、绿色、开放发展”？如何才能实现“共享发展”等重大问题，指导各级干部树立正确的政绩观和发展观，通过指数研究探索中小城市一般性发展规律，引领中小城市在实现中华民族伟大复兴的征程中发挥更大的作用。

一、全国百强县市评价指标体系

中小城市科学发展指数立足践行五大发展理念，从经济发展、社会进步、环境友好和政府效率四个方面对中小城市综合实力进行评价。

具体来说，科学发展指数指标体系包含以下四个方面。

①经济指标：经济新常态下，我国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变，但正处在从高速到中高速的增长换挡期、结构调整阵痛期、前期政策消化期的“三期叠加”阶段。我国经济发展正处在转方式调结构的紧要关口，既是爬坡过坎的攻坚期，也是大有作为的窗口期。这一阶段的发展，关键是要牢牢把握发展新理念，着力推进供给侧结构性改革。

依据上述分析，经济指标包含“经济发展速度指数”、“经济发展质量指数”、“经济发展效益指数”和“财政贡献指数”。“经济发展速度指数”，主要反映地方经济发展快慢，用GDP增速和人均GDP增速来反映。“经济发展质量指数”，主要反映地方经济结构优化和供给侧结构性改革的成效，用高技术产业产值比重、新产品销售率两个指标来衡量。“经济发展效益指数”，主要反映经济发展的投入产出比，用万元GDP能耗、万元GDP水耗、亿元GDP生产安全事故死亡人数等三个指标衡量。“财政贡献指数”，主要反映财政收入及其变动情况，主要用地方公共财政预算收入占GDP的比重、地方公共财政预算收入增长率两个指标衡量。需要说明的是，为了客观反映不同区域发展条件和发展阶段的区别，经济发展所涉及的相关指标，我们并不进行直接对比，而是通过中小城市与所在省份进行对比得出相对数值，然后再进行对比。

②社会指标：践行共享理念，必须秉持“保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点”的要求，要采取针对性更强、覆盖面更大、作用更直接、效果更明显的举措，实实在在帮群众解难题、为群众增福祉、让群众享公平。要从实际出发，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断提高公共服务共建能力和共享水平，织密扎牢托底的民生“保障网”、消除隐患，确保人民群众安居乐业、社会秩序安定有序。在当前经济下行压力加大、社会问题矛盾增多的情况下，尤其要履行好保基本、保底线、保民生的兜底责任。要从群众反映最强烈最突出最紧迫的问题着手，增强民生工作针对性、实效性、可持续性。

依据上述分析，社会指标包含“居民收入水平指数”、“居民生活质量指数”和“居民生活保障指数”三个方面。“居民收入水平指数”是民生改善的决定性指标，“居民生活质量指数”是衡量社会进步的指针。“居民收入水平”，反映了居民就业状况，也决定了居民支出水平和支出结构。收入水平包括绝对水平和相对水平，可以用城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入、农村居民人均纯收入与城镇居民人均可支配收入之比、居民人均收入指数与人均GDP指数之比等四个指标衡量。“居民生活质量”外在地表现为整个社会的发展水平，可以用婴儿死亡率、人均预期寿命、劳动人口平均受教育年限、每百万人口拥有公共文化体育设施面积等4个指标衡量。“居民生活保障指数”反映居民生活的底线公平，可以用社会保险综合参保率、城乡居民生活最低保障标准2个指标来衡量。

③生态环境指标：环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。要着力推动生态环境保护，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。城市工作要把创造优良人居环境作为中心目标，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。城市建设要以自然为美，把好山好水好风光融入城市；要大力开展生态修复，让城市再现绿水青山；要控制城市开发强度，划定水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线、永久基本农田和生态保护红线，防止“摊大饼”式扩张，推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式。因此，科学发展评价，必须将生态环境摆到更加重要的位置上来。

依据上述分析，生态环境指标包含“环境质量指数”和“环境驱动指数”。“环境质量指数”反映环境质量的好坏，可以用森林覆盖率、城镇人均公共绿地面积、城市环境空气质量优良率、建成区环境噪声达标区覆盖率、集中式饮用水源水质达标率、水环境功能区水质达标率等指标衡量。“环境驱动指数”反映环境质量变化的驱动因素，可以用生活污水排放达标率、生活垃圾无害化处理率、工业“三废”排放达标率、环保投入占GDP比重等指标来衡量。

④政府效率指标：供给侧结构性改革的关键是放松管制、释放活力、让市场发挥更大作用，降低制度性交易成本，提高供给体质量和效率，提高投资有效性。因此，在







































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